Darin, ты как всегда проницателен)) Это не гражданство, которое дается раз и навсегда. Это основной документ, удостоверяющий личность иностранного рабочего в Бахрейне. Как паспорт, четко идентифицирующий человека и дающий право заниматься трудовой деятельностью.
Я просто и подумал, что уж больно громкая формулировка...))